今年度初めての質問であります。今期においては、折り返し点になります。

　では質問を始めます。

1. 鎌倉市を住みたい街から住んで良かった街にしたい
2. 受けられる制度を誰もが
3. 指定管理と行政職員の削減について

　理事者におかれましては、明確で誠実なる御答弁をお願いいたします。

１、鎌倉市を住みたい街から住んで良かった街にしたい
　鎌倉市は、住みたい町としては上位ですが、住んでよかった町としては極端に下がります。これは観光に来たときは、緑も多く、神社仏閣も多いため、楽しそうに見えるのでしょう。そしてブランド力の強さもあると思います。

　しかし、住んで生活してみれば、道は細いし、物価も高いし、子供の保育料も高い。鎌倉駅は危険があったりして、気がついたときは、しまったと思う方も少なくないと思います。鎌倉市としては一つ一つ向き合っていけば解決するものもたくさんあると思います。
これは今、国が問題にしていることと関係しますが、保育園の保育料の高さと質の問題です。まずは、保育園で働く保育士さんたちの賃金を上げ、保育料を下げることです。これは鎌倉市がやる気になればできることだと思います。いかがですか。

　鎌倉駅のホームの両横には、線路が２組ずつあります。内側の線路は今使っているものですが、外側の線路はあまり使っていないようで草が生えています。あの線路を一本化して、ホームの幅を広げることはできないものでしょうか。いかがですか。

　道には白い線だけでなく、ちょっとした凸凹のあるものをつけて、歩道と車道をはっきりとさせることはできませんか。また、道を広げて、歩行者が安全に歩けるように歩道を確保することはできませんか。

（内海正彦　総務部長の答弁）
　保育士の賃金についての御質問でございます。

　最初に、公立保育園からお答えをいたします。鎌倉市の公立保育園で勤務する正規職員の保育士の給与につきましては、一般職の職員と同じ給料表を用いております。他手当と合わせて給与水準は事務職員と同等でございます。この給料表は神奈川県人事委員会の勧告を踏まえて決定しており、適正な給与水準であると認識をしているところでございます。

（廣川　正　こどもみらい部長の答弁）
　民間保育所等の保育士の賃金につきましては、職員の処遇改善に係る市単独の補助を行っており、保育士の賃金が経験年数やキャリアに応じて上がるように取り組んでおります。

　次に、保育料を下げることについてです。保育所等のゼロから２歳児クラスに通われている方から徴収している保育料につきましては、国が定めた基準のおおむね７割程度の額で市の徴収基準を設定しております。近隣市と比較した場合、同程度であると認識しているところです。

　今後、国の骨太の方針を踏まえ、保育施策全体の在り方の中で、保護者負担について検討してまいります。

（林　浩一　まちづくり計画部長の答弁）
　ＪＲ鎌倉駅のホームの幅を広げることはできないかという御質問でございます。令和４年２月の市議会定例会におきまして、議員から鎌倉駅のホーム拡幅について同様の御質問をいただきました際に、ＪＲ東日本に確認をいたしましたところ、拡幅をするためには、待機線の用地を使う必要があり、これをホーム用地とすることはできませんという回答でございました。

　また、鎌倉駅のホーム上での安全確保、これについて神奈川県鉄道輸送力増強促進会議を通じてＪＲ東日本へ要望を行っているところでございます。

（森　明彦　都市整備部長の答弁）
　道路の白線に凸凹をつけられないかという御質問です。

　白線に凹凸、いわゆるリブ付の車道外側線につきましては、令和４年６月に国土交通省から道路の移動等円滑化に関するガイドラインで設置事例が紹介されました。
設置に当たっては、騒音などの課題があることから、その地域の状況や利用者に応じた対策を講じる必要があります。そのため、本市におきましても設置事例を収集し、今後の設置に向けて、警察等と調整を図ってまいります。

　続きまして、歩道の確保についてです。

　歩行者の安全対策には歩道の整備が欠かせませんが、現状は道路幅員が狭く、道路沿いに多くの家屋が建ち並んでいることから、歩道の拡幅用地を確保することは時間もかかり、困難な状況となっています。そのため、本市におきましては、道路路側のカラー舗装や河川上空を利用した歩道整備、車止めポールの設置などにより、歩行者空間を確保し、安全対策を実施しています。

　また、その他の取組といたしましては、常盤の市役所通りにおきまして、車道の路肩を利用し、歩道を広げるなどの取組を行っており、今後も歩行者の安全確保に努めてまいります。

（千一の再質問） 　鎌倉駅のホームの脇の線路の移設はできないのでしょうか。あそこの線路を一本化できれば、ホームの幅は広げられ、ホームにホームドアがつけやすくなります。 　今のホームでは、ホームドアさえつけにくいと思われます。以前言われていた鎌倉駅の地下化はどこに行ってしまったのですか、いかがですか。 　地下化を言われるなら、まず地上のホームを広げ、安全性を担保していただきたいと思います。いかがですか。

（松尾　崇　市長の答弁） 　鎌倉駅のホーム脇の線路の移設ができないかという御質問についてです。 　ホームの安全性を確保するため、ホームドアにつきましてはＪＲ東日本が2031年末までに整備を目指すとの発表がされています。ホーム脇の線路、待機線の用地につきましては、ＪＲ東日本から、現状では当該地での待機が必要であるとの回答でありますが、引き続きホームの安全性確保について要請していくとともに、ホームドアの早期設置についても要望を行ってまいりたいと考えております。 （千一の再質問） 　地下化（の話はどうですか）。 （松尾　崇　市長の答弁） 　鎌倉駅横須賀線の地下化についての御答弁が抜けておりました。失礼いたしました。 　鎌倉駅横須賀線の地下化につきましては、国・県への施策制度予算に関する要望におきまして、鎌倉の貴重な歴史的遺産を未来後世に守り伝えていくために、国指定史跡若宮大路及び円覚寺境内の歴史的景観の復元を目指すとともに、踏切による交通渋滞の解消に向けＪＲ横須賀線の鉄道敷地の将来的な地下化について要望を提出しておるところでございます。

２、受けられる制度を誰もが
　鎌倉市で使える制度をきめ細かく当てはめてあげてほしいです。先日、私の家に身体障害者手帳１級を持ち、知的障害のある方の親御さんと付添いの方がお見えになりました。
　親御さんがおっしゃるには、小さき花の園に行くこともできないし、親御さん自身も大きな病気を患っているので、お子さんの介護もできなくなっている状況で、とても困っているとのことです。お子さんも31歳になり、40キロぐらいあるそうです。１週間に１時間だけ介護の人が来てくれるそうです。介護保険は使えないのかと尋ねられたので、介護制度のことを知らない方だなと思い、鎌倉市役所の障害福祉課に行き、相談してみるように言いました。鎌倉市の障害福祉課の方はこういう方がいるということを把握できなかったのかなと思います。そして、障害者手帳があるのですから、様々な福祉サービスをこの方に教えてあげられなかったのかなと思います。いかがですか。

　こういうことがいろいろなことでありますが、鎌倉市が把握できていることは、鎌倉市のほうから、制度を知らない市民に教えてあげることはできないものでしょうか。いかがですか。

　例えば、高齢者でいうと、声かけふれあい収集の制度や介護保険制度など、様々な制度についてです。

（藤林聖治　健康福祉部長の答弁）
　障害者手帳を持っているが、福祉の制度を知らない方に対して、福祉サービスについて教えることができないかということでございます。

　市では、これまでも窓口での丁寧な対応などに努めているところでございますが、障害者手帳を所持する方の身近には、往々にしてケアマネジャーや支援事業者、民生委員などの支援者がいることから、そのような支援者を通じまして、行政サービスを必要とする当事者へ情報が伝達されるよう支援者向けの説明会などを行うなどの取組も行っているところでございます。

　引き続き市民の立場に立った分かりやすい制度、サービスの御案内や、支援者を介しての情報伝達など、様々な機会を通じて、福祉の制度や福祉サービスを必要とする方に情報が行き届くように努めてまいります。

（服部基己　共生共創部長の答弁）
　高齢者等、制度を知らない方々への制度の案内についての御質問でございます。

　様々な制度や行政サービスの周知につきましては、「広報かまくら」や、市のホームページなどで市民により分かりやすく伝わるような情報発信に努めているところでございます。

　また、個人のライフステージに合わせた制度のお知らせや、生活状況に応じた行政サービスの案内などについては、対象年齢に到達した方への書類送付や、御本人が希望した場合にはＳＮＳを活用したプッシュ通知などを行っているところでございます。

　こうした中でも、何らかの理由により必要な情報を入手することが難しい方がいることは認識しており、まずは窓口での対応や地域の方々との関わり合いの中でそうした個人の存在をしっかりと把握し、個人のニーズに応じた支援策の提供につなげていきたいと考えてございます。

	（千一の再質問） 　民生委員とか町内会に頼んだとしても限界があり、人間関係で知られたくない方も多くいると思います。鎌倉市では、幾つぐらいの方がどこに住んでいるとか、障害者手帳の把握はできているのですから、直接連絡をして、解決策や、いろんなサービスを教えてあげていただきたいなと思います。近所の方に知られたくないこともありますから、１回鎌倉市から連絡を入れてあげてほしいものです。いかがですか。
	（松尾　崇　市長の答弁） 　鎌倉市から連絡を入れてあげてほしいという御質問についてです。 　障害者手帳を新たに取得された際や、更新に当たりましては各種サービス等について丁寧に説明をしているところです。このほか、タクシー券等の交付時や、サービス更新時期のお知らせなどの様々な機会を捉えて制度案内に努めているところです。 　御質問を受けまして、今後さらに利用可能な福祉サービスについての案内を送付するなどの検討を行ってまいりたいと考えております。

３、指定管理と行政職員の削減について
　小泉純一郎さんが総理大臣になってから、郵便局は民営化され、指定管理者制度の導入が始まりました。松尾市長は以前、図書館の指定管理をやろうとして、議会の賛成多数を得ることができませんでした。

　その後、指定管理にしようとした事業者が社会的問題を起こして、図書館においては、今でも指定管理になっていません。しかし、ほとんどの学童保育は指定管理になってしまいました。そして、それ以外の鎌倉市営の体育館や武道館、芸術館なども指定管理になり、障害児の行くあおぞら園も指定管理になってしまい、鎌倉市の生涯学習センターまでもが指定管理になってしまいました。

　世界的に見ても、日本の公務員の数は少ない中、鎌倉市がこんなに公務員の数を少なくして、民間にやらせることで、民間のノウハウを使うと言うのなら、鎌倉市の行政の方に勉強をしていただき、民間にやらせることはないと思います。

　郵便局でさえ、民営化する前のほうがよかったと思います。なぜ行政職員にその場に合った教育をすることで、直営でできないのでしょうか。図書館は行政の力でやっているのに、なぜ生涯学習センターや、あおぞら園や、学童保育を民間にやらせるのか疑問に思います。

　民間にやらせて、行政職員の数を減らすことはとてもおかしく思います。民間の指定管理者の中には、株式会社なども多くあり、もうけたお金で配当を払っているところがほとんどです。郵便局にしても民営化し、３つの会社に分け、配当を払っています。
指定管理者が利益を追求するために、指定管理者の職員さんたちは安く使われているのではないかと思います。何かおかしく感じます。いかがですか。

（服部基己　共生共創部長の答弁）
　指定管理者の導入と直営についての御質問でございます。

　市では、平成24年４月に「指定管理者制度導入の手引き」を策定し、市の直営による施設の管理運営に比べ、民間のノウハウを活用することで、多様化する市民ニーズに対して専門性を生かし、きめ細かなサービスが提供できることや、管理運営に係る財政的なメリットが見込める場合には指定管理者制度の導入を進めることとしています。

　一方、施設の性格や利用状況などを踏まえ、直営が望ましい施設については引き続き市による管理運営を行うこととしております。

　公の施設における行政サービスの提供に当たっては、今後も市民ニーズや社会情勢の変化などを見極めた上で、適切な管理運営手法により取り組んでまいります。
最後に指定管理者において職員が安く使われているのではないかという御質問でございます。

　指定管理者が雇用する職員の労働条件につきましては、市が策定いたしました「指定管理者制度導入の手引き」において、施設における適切な労働環境の確保に留意することを定めております。

　また、指定管理者を選定する際には、外部の有識者で構成する選定委員会を開催し、労働条件を含め評価するとともに選定後も、指定管理者からの定期報告やモニタリングを通じて適切な管理運営に努めているところでございます。