今年も12月になってしまいました。一番の問題は世界にあるコロナワクチン問題です。
　それでは質問を始めます。

1. 市長選挙と衆議院議員選挙について
2. 学校に行けない子供たちへの対処について
3. 目の不自由な方について
4. 危険な道路について

　以上４項目について理事者におかれましては、明確で誠実なる御答弁をお願いいたします。

１、市長選挙と衆議院議員選挙について
　今年の10月は市長選挙と衆議院議員選挙がありました。神奈川のある市では選挙のとき、コロナで出かけられない人は、選挙管理委員会の職員が投票用紙を取りに行くということをＮＨＫのニュースで伝えていました。鎌倉市では、どのような方策を取っていたかを教えてください。
　また、2020年のアメリカ大統領選挙では、コロナ対策で郵便投票が大々的に活用されたので、投票率は66％と過去最高、当選したバイデン候補も8126万票と歴代最多の得票をしました。一方、鎌倉はもとより日本では、郵便投票の対象者は要介護５や身体障害１級といったごく限られた範囲の人たちです。介護度が低ければ、高齢で歩くのが大変であっても郵便投票とはならないので、家族が車に乗せて投票所に連れて行っているということが多くあります。この現状をどうお考えですか。そして、郵便投票の対象範囲の拡大を、鎌倉市としてはさらに国など関係各位に要望を続けていってほしいです。いかがですか。

（渡邊好二　選挙管理委員会事務局長の答弁）
　コロナで出かけられない方の投票についてのお尋ねでございます。新型コロナウイルスに感染した自宅療養者が、特例郵便投票制度を利用しやすくするため、鎌倉市選挙管理委員会におきましても、職員が自宅療養者に代わり、投票用紙をポストに投函する支援を行うこととしておりました。令和３年10月31日執行の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査においては、特例郵便制度を利用した方がお二方いらっしゃいましたが、お二方とも市への支援を求めずに、ポストへの投函が可能な方であり、支援の相談はございませんでした。
　続きまして、郵便投票の対象の拡大についてでございます。選挙での投票は有権者であれば誰もが行使できる権利でございます。御家族に気兼ねなく投票できる方法が用意されることが必要であると考えてございます。病気や障害などにより、投票所に足を運ぶことが難しい方も利用できる郵便投票制度となるよう、引き続き国等への意見を出してまいりたいと考えてございます。

２、学校に行けない子供たちへの対処について
　11月7日のニュースによると、鎌倉市で不登校の子や学校を休みがちになっている小・中学生に、同世代などと触れ合う機会を持ってもらおうと、地引き網などを体験する教室が鎌倉市教育委員会の企画により開かれたそうです。子供さんたちはほかの子供さんとも触れ合う機会があって、とても楽しかったようです。また岩岡教育長は、学校になじめなかったという自分の特性を嫌いになるのではなく、自分の特性をよいものだと認め、自分に合った学び方を見つける機会にしてもらいたいですとおっしゃったそうです。それはとてもすばらしい考え方で、子供さんも勇気づけられたと思います。人はそれぞれが個性を持った人間なのです。学校に行かない子供でも一人でいるのは寂しいのです。ですから、温かく自分を見つめてくださるところが必要だと思います。この地引き網のような優しい企画をほかにもつくっていただきたいと思います。いかがですか。
　さらに小学校４年生の女子児童がきもいと言われ、学校を休んだとか、そういう話も聞きます。言った側は軽い気持ちで言ったのだと思いますが、言われた側は深刻に受け止めたのだと思います。このようなことがあった場合、どのような対処をしたらいいものでしょうか。いかがですか。

（佐々木　聡　教育文化財部長の答弁）
　不登校等対策事業についての御質問でございます。地引き網などの活動を行った「かまくらＵＬＴＬＡプログラム」は、単なる学校に行きづらさを抱える子供たちの交流イベントではなく、学びの特性に関する科学的なアセスメントと自分らしい学びを試すための探求プログラムを組み合せ、子供たちが自らの学びや認知の特性を前向きに受け止め、発揮するすべを伝える重要なプログラムであり、今年度初めて実施をしたところでございます。参加者一人一人の個性や特性に応じて支援をしながら、探求的な学びを行うことで子供たちが自分らしさを発揮し、伸び伸びとした姿を見せておりました。教育委員会としては、今年度の「かまくらＵＬＴＬＡプログラム」の成果と課題を踏まえつつ、来年度も実施する方向で検討していきたいと考えております。
　続きまして、学校内での児童間のトラブルへの対応についての御質問です。学校では子供同士の関わりの中で、一方が悪気なく発した言葉でも、言われた側が深く傷ついたり苦痛を感じたと感じる場合には、その場の状況を把握するため、双方の話を聞いて、両者でお互いを理解するための場を設けるなど、丁寧に対応をしているところでございます。また、各教科や道徳科、特別活動などの授業や日常生活の中で心の通い合う集団づくりや学級づくりを行うことが重要であると考えております。こうした取組を講じても子供同士のトラブルは起こり得るものでありますが、まずは早期発見のために児童・生徒が困り感や悩みを伝えることができるような生活アンケートも定期的に行っているところでございます。

（千一の再質問） 　この間の地引き網のイベントは、小・中学生合わせて10人だと新聞に載っていました。中学生だけでも学校に行かなくなる子が、全体で普通の学校の１クラス分以上いると書いてあります。小学校も合わせると大変な人数になると思います。何年か前、図書館の職員さんが、学校に行きたくなかったら図書館にいらっしゃいという名言を言ってくださったのをとてもいいことだと思いました。図書館の一角を学校に行けない子供たちの行き場にしたらどうでしょうか。鎌倉にもフリースクールのようなところはあるようですが、生涯学習センターや鎌倉芸術館などでも学校に行けない子が行ける場所をつくったり、鎌倉女子大学にも協力していただいて学校に行けない子供が行ける場をつくったらいかがなものでしょうか。一日中家に閉じ籠もっていることはいけないと思います。何らかの人間関係をつくってあげてほしいなと思います。いかがですか。

（岩岡寛人　教育長の答弁） 　学校に通うことのできない子供の人間関係づくりにつきまして、再質問をいただきました。学校に通うことができない子供たちに対しましては、各学校においても子供たちが興味を持てる行事や活動だけでも参加できないかということを誘うなど、クラスの子供たちとの関係を築けるようにも努めております。また、教育支援教室「ひだまり」の運営やフリースクールの紹介など、子供たちのふだんの居場所につなげるよう取り組んできたところでございます。 　さらに、今年は「かまくらＵＬＴＬＡプログラム」を実施いたしまして、プログラムを契機に関係機関とのつながりをつくることができたという子供もおります。こうした努力を積み重ねても、なお家庭の外に出ることができない子供というのがいるということは認識しておりまして、こうした子供の居場所づくりについては、ただ場所を提供するということだけでは、なかなか出てきてもらえない。やはり快適な場づくりとか、温かい見守り体制、また楽しめる活動など、魅力的な仕掛けが必要であると考えておりまして、簡単なことではございませんが、こうした家から出てこられない子供たちの人間関係づくりに効果的な方策はないか、子供関係部局とも連携して考えてまいりたいと考えております。

３、目の不自由な方について
　視覚障害者と言われる方についても、いろいろなタイプがあります。例えば生まれたときから目が見えない方もいますし、途中から見えなくなった方もいます。さらには色の区別がつきにくい方、盲導犬が必要な方、介助者が必要な方、白いつえが必要な方、点字ブロックでも黄色が一番分かりやすい方、点字が読める方、録音したものが必要な方、音の出る信号機が必要な方などです。なお、鎌倉市役所の障害福祉課の近くの出入口には、音声で出入口を聞けるところもあります。このように視覚障害者には、いろいろなタイプの方がいることを考慮し、一人一人に合った対応ができていると思いますか。
　そして、視覚障害者でも２級と３級では、３級の方は景色は見えるけれども、新聞の字は読めない方が多いので、日常生活用具の給付制度において、３級だからといって２級と区別しないでほしいと当事者は感じております。この点についてどうお考えでしょうか。

（比留間　彰　共生共創部長の答弁）
　目の不自由な方一人一人に合った対応についての御質問です。共生共創部から、総合案内及び広報を所管する立場でお答えいたします。
　本庁舎１階の総合案内では、目の不自由な方々が来庁した際、担当課まで同行するなど、一人一人の状況に寄り添い柔軟な対応に心がけているところです。また市からのお知らせを知っていただけるよう、「広報かまくら」は毎号点訳版と音声版を作成しまして、希望者の方に送付するとともにホームページも音声読み上げ機能を設けるなどの対応をしているところです。引き続き、誰もが必要な情報を得ることができるよう、一人一人に寄り添った対応を充実させてまいります。

（内海正彦　総務部長の答弁）
　庁舎管理における対応についてお答えいたします。市役所本庁舎では、目の不自由な方のために、障害福祉課の近くの出入口まで点字ブロックや音声案内装置を設置しているところでございます。また障害福祉課の近くのトイレには、トイレに誘導する音声案内装置を取りつけているところでございます。今後も目の不自由な方一人一人に寄り添った対応を、障害福祉課等と協議をしながら進めてまいりたいと考えております。

（田中良一　健康福祉部長の答弁）
　健康福祉部の対応についてお答えいたします。視覚障害の内容や程度によって、いろいろなタイプの方がいることは認識をしております。市では視覚障害者への郵便物に点字シールを貼ることや窓口においては書類の代読や代筆をするなど、一人一人の状況に応じた対応を行っているところです。また、日常生活において個々に必要とする支援が異なる点につきましては、用具の給付やガイドヘルパーの派遣などで対応しているほか、音の出る信号機など市が直接対応していない部分については、関係機関への要望などに努めております。今後も当事者の方の御意見などを伺いながら対応してまいりたいと考えております。

（森　明彦　都市整備部長の答弁）
　道路の点字ブロックの色についての御質問です。視覚障害者誘導用ブロック、いわゆる点字ブロックの色につきましては、移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準を定める省令及び本市の条例において、黄色その他の周囲の路面との輝度比が大きいことなどにより、当該ブロック部分を容易に認識できる色とするものとしています。本市においては、周囲の路面の色とめり張りがつく黄色で整備を行っております。

（田中良一　健康福祉部長の答弁）
　目の不自由な方への日常生活用具についてお答えいたします。身体障害者手帳の等級については、身体障害者福祉法施行規則により定められているところでございますが、障害内容や等級が同じであっても、個人個人の状況は様々であると認識をしております。日常生活用具の給付におきましては、御指摘のような声があることは認識してはございますが、客観性と公平性を担保する観点から、国の定めた等級に基づく給付を行う必要があると考えております。

	（千一の再質問） 　３級の方でも字が読めない方もいるので、確認ですが、そういう方には２級の対処にしていただきたいものです。いかがですか。
	（松尾　崇　市長の答弁） 　３級の方でも字が読めない方がいるので、２級の対処にしていただきたいという御質問です。当事者一人一人の実態に合わせた対応は、日常生活用具の給付においても大事なことであると認識をしておりますけれども、国の定めた障害等級区分にこだわらずに当事者の実態での給付を行うということは、給付制度の客観性と公平性を満たすことが難しくなるために、現状では、医学的な専門知識の裏づけのある障害等級区分を用いることが必要であると考えております。日常生活用具の給付につきましては、個人個人の状況は様々であると認識をしておりますことから、３級の方が必要とする用具につきましては、当事者の声を聞きながら考えてまいりたいと思います。

４、危険な道路について
　例えば八幡宮のお堀の通りのところは１段のブロックすらなく、落下してけが、さらには亡くなる可能性もあり、とても危険に感じます。鎌倉にはそのようなところがたくさんあります。一方、寿福寺前の側溝には一応１段のブロックはあるので、何にもないところよりは危険性が少ないと思います。本当は鎌倉山荘前のように、上からコンクリートで塞いでしまうのが理想ですが、少なくとも寿福寺前のように１段のブロックを側溝のところにつけてほしいと思います。いかがですか。
　また、危険ということでは、由比ガ浜カトリック教会前の道路は、ひびが入ってがたがたになっています。そのようなところは、ほかにもたくさんあります。現に由比ガ浜教会前の道路のひび割れ、がたがたは長らく放置されたままです。ひび割れ、がたがた、陥没といった劣化道路の補修は、人々や車の安全な移動のためには基礎的なことであり、なるべく早く改善してほしいなと思います。いかがですか。

（森　明彦　都市整備部長の答弁）
　八幡宮のお堀の通りへのブロックの設置の御要望です。県道21号沿い鶴岡八幡宮西側水路は、国指定史跡鶴岡八幡宮境内に指定されているため、蓋がけや張り出し歩道の整備が困難であることから、神奈川県に転落防止柵の設置を要望いたしましたが、道路幅員が減少することから困難であるとの回答をいただいています。なお、御要望のブロックにつきましても確認をいたしましたが、同様に道路幅員が減少することから設置は難しいと聞いております。また、当該箇所以外の水路に対する転落防止柵につきましては、住民要望等を受けガードレールや転落防止柵など、必要な措置について検討をし、近隣住民や関係機関との調整のついたものから、順次対策を講じています。
　続きまして、道路のアスファルト補修についての御質問です。市道の舗装につきましては、平成23年度に路面の状態を調査し、平成24年度に策定した道路舗装修繕計画に基づき修繕を実施しています。令和３年度は平成23年度の調査から10年が経過するため、改めて路面の状態を調査し、令和４年度に舗装修繕計画を改定する予定としています。なお、同計画に位置づけがない由比ガ浜カトリック教会前のような道路の修繕につきましては、住民要望等を受け緊急性等を考慮しながら修繕工事を実施しております。

	（千一の再質問） 　もちろん由比ガ浜カトリック教会前の道路は、早急に直していただきたいものです。後のことは、ほとんど同僚議員が取り上げたことと以下同文です。よろしくお願いしたいものです。いかがですか。
	（小礒一彦　副市長の答弁） 　道路補修に関する御質問でございます。由比ガ浜カトリック教会前の道路の補修につきましては、既に現地を確認しておりまして、状態が悪い箇所の補修を行う準備をしているところでございます。損傷箇所の周辺も含めて補修を行うということで考えておりまして、現在材料の手配などをしておりまして、来年の１月中の完成を目指しております。