ことしもあと１カ月弱というのに、選挙戦はたけなわだと思います。年末ということで誰もが忙しいとは思います。私も皆様が忙しく活動している中、例のごとく次の質問を行います。

１、どのような障がい・病気・けがの方にも選挙権または被選挙権をもっと行使しやすくできるように。
２、危ない落下してくるような天井を布のようなもので安全対策を。
３、江ノ電七里ヶ浜駅のバリアフリー化をなるべく早くできるように。
４、歩行者にとってのスムーズな安全対策。
５、市民満足度調査で一番の問題は鎌倉市内のバリアフリー化。

　以上の５項目に明解なる御答弁をお願いいたします。

どのような障がい・病気・けがの方にも選挙権または被選挙権をもっと行使しやすくできるように
　昨年、平成25年６月に質問しました選挙についての答弁では、鎌倉市では、視覚障がい者に対しては録音した広報をつくるとか、いろいろと努力されているものと評価いたします。平成25年度の定期総会において、「郵便による不在者投票等の対象者拡大の国への働きかけについては、これまでも全国の一般市と東京都の特別区で組織する全国市区選挙管理委員会連合会で国への要望を上げてきましたが、実現には至っていません。そうした状況を踏まえ、この連合会は改めて郵便投票による不在者投票対象者の拡大について国へ要望していくとの検討をするための準備に入っており、これからもあらゆる機会を通して要望してまいります」との答弁がございました。

　外国にいる日本人が選挙ができ、障がい・病気・けがなどで、投票所が近くにあるにもかかわらず、選挙をしたいのにできないというのはとてもおかしなことだと思います。国にはどう働きかけ、どのように郵便等の制度が変わってきているのかをお教えください。また、郵便による選挙希望者がどの程度ふえているのかもお教えください。

　選挙に立候補したい方にも、重度の障がいがあるため、今の制度では手続が大変なため、できない方もいます。もっとそういう意味では立候補しやすい制度に変えてほしいものです。今度の衆議院議員選挙も日本の法律などを決める民主主義の根幹をなすものです。その民主主義の根幹をなすものに、どのような障がい、病気またはけががあるために、日本人でも自主的な棄権を除き行きたい人が行けずにいるのは、基本的人権を無視しているとしか思えません。どのような障がい・病気・けががある方にも、選挙権または被選挙権がもっと行使しやすくできるように制度改革をしてもらいたいものです。いかがですか。

（渡邊好二　選挙管理委員会事務局長からの回答）
　郵便等投票の対象者の拡大につきましては、平成16年に介護保険被保険者証の要介護５に該当する方の拡大がなされて以降、改正は行われていない状況でございます。全国市区選挙管理委員会連合会では、介護保険法の要介護４に該当する方までの拡大について検討し、これにつきましては国会への要望に至っているところでございます。

　対象者拡大の必要性は、全国の選挙管理委員会において一致しているところでございます。今後もさらなる拡大に向け、引き続き検討することとしてございます。

　次に、郵便投票の希望者の推移についての御質問でございます。郵便投票制度を御利用いただくために交付する郵便等投票証明書の交付対象者は、ここ数年、70名前後で推移しているところでございます。制度の御利用はあくまでも対象者の意思に基づくものであることから、制度をより多くの方に知っていただくための周知、啓発について、選挙時だけではなく、常日ごろから行ってまいりたいと考えてございます。

　続きまして、選挙権、被選挙権が行使しやすい制度改革の考え方についての御質問でございます。選挙実務の中でも、投票したくても投票に行けないとの御相談をいただくことがあり、現行制度が十分なものではないことは選挙管理委員会としても感じているところでございます。現行制度下での懇切丁寧な対応に努めながら、全国市区連合会の一員として、対象者の拡大に向けた取り組みを進めてまいりたいと考えてございます。

危ない落下してくるような天井を布のようなもので安全対策を
　以前の一般質問でもいたしましたが、今現在はどのようになっているかは知りませんが、大船駅東口のバスターミナルの天井とか、大きな古目の建物の天井とかのつり天井が、地震でもありましたら、落ちてくる可能性があるのです。

　今、一番身近に感じるのは、この議場の天井です。今、大地震があったとします。この天井が落ちてくるとします。シャンデリアともどもです。一番危ないのは、私と、代読してくださっている事務局の次長です。シャンデリアともども直撃します。皆様も一般質問する際は覚悟しておやりください。

　そのような天井の下に布のようなものを張り、安全性を担保するというものです。そのようなものをつけていただき、鎌倉市の管理するものには安全性を保つというのはいかがですか。

（佐藤尚之　総務部長からの回答）
　議場のシャンデリアにつきましては、樹脂製でございます。また、三つの照明用リングはベニヤ製でございます。コンクリート製の天井から、シャンデリアにつきましては22本のつりボルトで、また、三つの照明用リングにつきましてはそれぞれ46本のつりボルトで固定されているところでございます。こうしたことから、構造上安全であると認識してございます。

　また、議会開催前の照明器具点検に合わせまして、つりボルトの状態についても安全確認をしてございまして、今後とも定期的に安全確認を行ってまいります。

（小礒一彦　都市整備部長からの回答）
　市で管理いたします建築物につきましては、建築士などの資格を有します建築住宅課の職員が、建築基準法に基づきまして３年に１回、建築物の損傷ですとか腐食、その他の劣化の状況を目視で点検してございます。天井につきましても、ゆがみや垂れ下がりなどの有無などを点検してございまして、異常がないことを確認しております。また、照明器具などの非構造部材につきましてもあわせて点検するとともに、その結果をもとに各施設管理者に必要な助言をいたしてございます。

　なお、天井の脱落防止対策における部材につきましては、議員御提案の布製の素材も選択肢の一つとしながら、今後のメンテナンスの容易さなども考慮いたしまして、その施設に最適なものを採用してまいりたいと考えております。

江ノ電七里ヶ浜駅のバリアフリー化をなるべく早くできるように
　江ノ電七里ヶ浜駅は、何年か前、予算がつき、バリアフリー化する予定でした。しかし、七里ヶ浜駅近隣の住民の反対に遭い、バリアフリー化はできませんでした。

　その後、江ノ電では、七里ヶ浜駅の位置を鎌倉方面に移すので、そのときバリアフリー化にするというものでした。しかし、江ノ電としては、鎌倉市にその計画がまだないので、あと７年ぐらいかかると言っていました。何とか江ノ電とも話し合い、鎌倉市の計画にのせ、一日も早くバリアフリーの七里ヶ浜駅にしていただきたいのですが、いかがですか。

（山田栄一　まちづくり景観部長からの回答）
　現在の七里ヶ浜駅のバリアフリー化につきましては、江ノ電と市が平成20年度から取り組んでまいりました。歩行者動線が変わることによりまして、騒音、プライバシーの問題が生じるとの理由で、近隣の方から強い反対意見が出されまして、十数回の話し合いを重ねてきましたが、御理解が得られず、実施を断念したという経過がございます。

　このようなこともありまして、議員御紹介のように、江ノ電では新たに七里ヶ浜駅の位置を鎌倉方面に移し、その中でバリアフリー化も考えているとのことですが、市の計画に反映するには、強い市民要望や御理解を得ることが重要でございまして、また、財政的な課題等があると捉えております。

　しかしながら、江ノ電では各駅でバリアフリー化を進めておりまして、利用者から非常に高い評価も得ていることから、さらに着実な進展が図れますよう、今後も江ノ電と連携しまして、駅のバリアフリー化の実現に向けて協議、調整してまいります。
続きまして、歩行者にとってスムーズな安全通行策、自転車についての御質問でございます。

歩行者にとってのスムーズな安全対策
　鎌倉市役所より鎌倉駅西口に向かっていく細い歩道に、よく自転車がとまって、非常に歩行者が歩きにくくなり、私は車椅子なので通れなくて、その自転車を通りがかりの人にどけてもらったり、もとに戻り、横断歩道を渡り、別の歩道を通ったりすることもあります。鎌倉駅東口には自転車が乗り捨ててあったりすることもしばしばあります。小町通りなどでは、違法看板など通行の邪魔になるものや、集団の観光客の方たちが横に固まって歩かれると、他の通行者の方々にとっては迷惑になります。

　こういうことは以前の陳情にも取り上げられました。そして、児童の通学路との安全確保などと、歩行者にとってスムーズな安全通行策に対し、鎌倉市としてはどういう対策をとっていくのか、具体的にお教えください。

（山田栄一　まちづくり景観部長からの回答）
　本市の放置自転車等の対策につきましては、平成２年に鎌倉市自転車等放置防止に関する条例を施行しまして、取り締まりを実施しております。鎌倉駅周辺等は条例に基づきまして放置禁止区域に指定し、より重点的な監視を行っております。放置自転車等に対する指導、撤去を実施しているところでございます。

　なお、自転車等の放置抑制効果をさらに上げるため、条例を一部改正しまして、平成27年１月１日から返還費用を引き上げるなど、今後も引き続き放置自転車等の対策に取り組んでまいります。

（小礒一彦　都市整備部長からの回答）
　小町通りの道路上に違法に掲出されました看板類につきましては、交通管理者でございます鎌倉警察署の協力を得て、平成19年度から違反屋外広告物除去キャンペーンを実施しております。その中で除却の指導をしてございます。さらに、昨年度からは、キャンペーンとは別に、鎌倉警察署とともに違反者に個別に指導してございます。また、商店街におきましても、違法看板類の撤去につきまして自主的なルールをつくりまして、問題の解決を図る努力をしていると伺っております。

　歩行者にとってスムーズな安全対策につきましては、これまでの施策を継続、強化するとともに、市のホームページやツイッターなどを利用いたしまして、看板類の掲出の禁止、歩行におけるマナーの向上につきまして啓発してまいりたいと考えております。

（回答に対する千一の再質問）
　どこの部が担当だからと、そこのことだけをやるのではなく、もっと大きな目で見て、総合的な、例えば自転車のことにしろ、看板のことにしろ、観光客の歩き方にしろ、通学路にしろ、横断的な整備員を設けて、安全性や歩きやすさを担保することはできないものでしょうか。いかがですか。

（小林昭　副市長からの回答）
　混雑している道路において交通誘導員を配置することは、現状では、費用対効果の面等、非常に難しいと考えております。小町通りを初めとする混雑する道路における歩行者の安全対策については、市の関連部局、交通管理者、さらには地元商店会等の関係機関とも協議をしながら、適切で有効な対応策を検討してまいりたいと考えてございます。

（松尾崇　市長からの回答）
　歩行者の安全対策は非常に重要な課題であると考えております。今後、さまざまな視点から検討して、適切な対応を図ってまいりたいと考えます。

市民満足度調査で一番の問題は鎌倉市内のバリアフリー化
　平成25年度の道路整備の市民満足度調査は、鎌倉市の経営企画部の調べによると、27項目中、断トツの最下位の12.4％となり、約88％の人が満足していません。バリアフリーを名刺の裏にずっと掲げてきた私としては、恥ずかしさでいっぱいです。何が横須賀線の地下化だと思いました。せめて今年度は26位の勤労福祉の24.4％に並ぶところまでやってほしいと思いますが、市長、いかがですか。

　具体的に言えば、都市整備部では、北鎌倉駅から建長寺、建長寺から鶴岡八幡宮、鶴岡八幡宮から大塔宮にかけて、長谷駅から大仏周辺の県道について、安全性の課題を認識していると聞いています。それならば、その課題を解決するにはどのような対策をとったらよいか、お考えをお聞かせください。

　ちなみに、座間市の満足度は約60％です。鎌倉市の満足度とは大きな開きがあります。いかがですか。

（松尾崇　市長からの回答）
　歩道の段差解消を初めとしますバリアフリー化など道路整備は、毎年少しずつ進めているところですけれども、市民意識調査における道路整備の市民満足度が低水準で推移していることは、大変重く受けとめておりまして、平成24年度に道路舗装修繕計画を策定して、より着実な整備方針を打ち出したところです。

　また、道路整備の市民満足度が低い要因の一つには、道路整備に関する情報が正確に伝わっていないことも考えられるため、平成25年度から市のホームページやツイッター等を活用して、道路整備に関する取り組みを市民にわかりやすく伝え、市民へのより積極的な情報提供を行うことにより、市民満足度の向上を目指しているところでございます。

（小礒一彦　都市整備部長からの回答）
　歩行者の安全確保に係る県道の整備促進につきましては、毎年、市長会、県議会議員団を通じまして要望を行うとともに、横須賀三浦地域首長懇談会においても要望を行っております。今年度も要望を行っておりますが、今年度は従来の要望の内容に加えまして、鎌倉市として神奈川県に協力可能なことは最大限協力をするという考え方を示して、より積極的な要望をいたしたところでございます。

　また、市といたしまして、道路の拡幅可能な場所の検討や現地の確認も行ってございます。実現可能なところから順次整備をしていただくよう、神奈川県に対しまして引き続き要望と協力をいたしてまいりたいと考えております。

（回答に対する千一の再質問）
　長谷駅の近くの県道など、多くの県道がかかわっているようですが、市民目線から見れば、県道も鎌倉市道もありません。道路の歩きやすさなのです。市民に対し、ここは県道だから仕方ないというのは、とてもおかしな話です。市民目線での歩きやすさを求め、市でできることは市でやり、県に要望することは強く要望して、満足度を上げていただきたいのですが、いかがですか。

（小林昭　副市長からの回答）
　鎌倉市内のバリアフリー化についてでございますが、議員御指摘のとおり、市民にとってみれば、市道、あるいは県道の区別はないと私も考えております。道路の整備につきましては、私も副市長の立場で県の担当セクションの方ともお話をし、具体的な要望を行っているところでございます。県道、市道とも、歩きやすい道路を目指して努力してまいりたいと考えております。

（松尾崇　市長からの回答）
　道路行政におきましても、市民目線は大変重要であると考えます。歩行者の安全確保における県道の整備につきましては、私自身、県知事に対して繰り返し要望しておりまして、引き続きさまざまな機会を捉えて積極的に要望してまいりたいと考えます。