今期最後の一般質問になってしまいました。きょうは、寒いか暖かいかわかりませんが、今まで私が進めてきたものの中から、幾つか進捗状況についてお聞きします。明確なる御答弁をお願いします。

要援護者登録制度について
　これは私が１期目のときに議会で質問し、つくられたものです。それがもっとよい制度となり、藤沢市などでつくられています。そして、3.11以降、いろいろな方に取り上げられ、とてもよかったなと思います。今の登録者数が少ないようですので、多くするにはどうしたらよいか、お考えをお聞かせください。

（嶋村豊一　防災安全部長からの回答）
　東日本大震災の影響もあり、災害時要援護者対策につきましては、市民の皆さんから多数の御意見をいただいているところでございます。

　災害時要援護者登録制度は平成14年度から運用を開始しており、１月末現在の登録者数は1,374名でございます。手挙げ方式による制度であることから、登録の拡大についても限界がございまして、制度の改善が課題となっているところでございます。

　このたび、改定を行いました地域防災計画では、災害時要援護者対策を重点課題の一つとして位置づけ、国の要援護者支援ガイドラインに基づく支援体制の整備を行うこととしております。

現在、制度の改善に向け、個人情報や地域での避難誘導の課題、要援護者一人一人のニーズや支援方法の把握などについて関係部署と協議を開始しているところでございます。

（回答に対する千一の再質問）
　これは結論からいうと、今までどおり周知をし、希望者を集めるやり方なのか、健康福祉部とも連携をとり、援護が必要と見られる方のリストをつくられるのか、どちらですか。

　私は、今までの希望者の伸び方からいっても、後者のほうが行政として万が一のことを考えるのならよいと思われますが、いかがですか。

（嶋村豊一　防災安全部長からの回答）
　援護が必要な人のリストの作成についての御質問についてお答えいたします。議員御指摘の要援護者の登録制度のあり方につきましては、昨年12月に福祉との連携について、市長から関係部署に対して検討の指示があったところでございます。

　災害発生時におきまして、要援護者の避難誘導や安否確認、避難所での生活支援を円滑に実施するためには、平常時から援護が必要な方の情報を収集・整理しておくことが重要であると考えてございます。

　今後、福祉関連部門が把握しております要援護者に関する情報の災害時における活用と自主防災組織などへの情報提供体制の整備について検討してまいりたいと考えてございます。

小袋谷新道の歩道の整備について
　この小袋谷新道も、私が１期目のときに提案し、当時の課長に車椅子に乗ってもらい、移動しにくさを確認していただき、県に働きかけて、県道ですので、住民説明会を何度かやり、歩道の拡張などをしたものですが、まだ一部工事中というか、直していないところもあります。車椅子団体からもやればできるではないかと言われました。いまだに工事中のようなところや、直していないところは、これからどのようになるのかお聞かせください。

　それと、市民からあそこに自転車の通るところを線で引いたらどうかという声もあります。その対策についてもお聞かせください。

（山田栄一　都市整備部長からの回答）
　まず、歩道整備につきまして、全延長約1,000メートルのうち、レイ・ウェル鎌倉入り口交差点からセブンイレブン小袋谷店までの約900メートル区間において、大船駅方面に向かいまして右側の歩道は全て、また左側の歩道につきましても、約700メートルが千議員にも御協力をいただきまして、神奈川県の施工により整備済みとなっております。同区間内の整備途中及び未整備の左側200メートルにつきましては、都市計画道路腰越大船線、大船立体の交差点改良に合わせまして、平成25年度に完了する予定となっております。また、セブンイレブン小袋谷店から梅田川橋までの約100メートルにつきましては、大船立体の供用開始後、交通環境の変化を確認し、検討するものと聞いております。

　次に、自転車通行帯について。これにつきましては、道路構造令では、自転車・歩行者道として、最低幅員は３メートル以上とされておりまして、当該歩道の幅員が2.5メートルでは基準を満たしておらず、また車道につきましても、必要最小幅員の３メートルと狭いため、白線を引き、自転車通行帯を設けることは、歩道及び車道とも、交通安全上できないものと聞いております。この点につきましては、御理解をいただきたく、よろしくお願いいたします。

どのような認知症の方にも受け入れ可能なショートステイについて
　今現在、いろいろな認知症の方を受け入れ可能なショートステイの施設は市内に14カ所あります。それが適切に運用されているのか、また市内の利用人数はどうなのか、また市外からの利用者はいるのか。また、市内にあっても市外の施設に行く人もいるのか、そのようなことを順次お答えください。

（佐藤尚之　健康福祉部長からの回答）
特別ショートステイ事業は介護が必要な認知症の高齢者等の介護者が、例えば急病になったときなど利用できるショートステイでございます。利用申請があった場合、担当のケアマネジャー等が利用の理由や、期間などの聞き取りを行い、適正な運用を行っております。

　平成24年度のこれまでの利用実績でございますけれども、25年２月現在で、現在32名、このうち、認知症の方は19名でございます。なお、この事業は鎌倉市民に限って行っているものでございまして、市外の人の利用はなく、また市外の施設との契約もないため、市外の施設の利用もございません。

バリアフリー化について
　先日、ある団体の新年会で銀座アスターに行きました。そこの１階部分は、いろいろなお店が入っている店舗です。しかし、入り口の部分で大きな段差が１段あり、そこに入るのに何人かの手が必要でした。そういう部分だけでも何とか改善できないものでしょうか。

（佐藤尚之　健康福祉部長からの回答）
　建物のバリアフリー化につきましては、神奈川県みんなのバリアフリーまちづくり条例におきまして、建築物の規模や用途に応じてバリアフリー化の対象施設や設備基準を定めてございます。

　この条例では、建築物の設置者や管理者に対しまして、新築等をする際の整備基準の原則遵守、また既存施設の場合には、設備基準に適合させるよう努力することを求めてございます。

　今後とも、バリアフリー化のまちづくりを目指して、庁内の関係機関と連携し、事業者への県条例を初め、関係法令の周知を行うとともに、対応可能な改善を含め、理解と協力を求めてまいります。

（回答に対する千一の再質問）
　ほかにも銀行などで１段の段差によって店舗の中まで行けないところもあります。そういう公共的なところは、特に要望していってもらいたいものです。半分スロープ化しているのに、何であそこに１段だけ段差があるのかと思われるところもあります。いかがですか。

（佐藤尚之　健康福祉部長からの回答）
　今後とも、車椅子を使用している障がい者の方の目線に立ちまして、切れ目のないバリアフリー化に取り組んでまいりたいと考えてございます。

（松尾崇　市長からの回答）
　これからも、バリアフリーやユニバーサルデザインの観点から、市民や事業者と協力をして鎌倉のまちづくりを進めてまいりたいと思います。

ＪＲ北鎌倉駅について
　ＪＲ北鎌倉駅は、やっと工事が始まりましたが、片方にはエレベーターがつき、片方の階段はスロープ化すると聞いておりますが、その進捗状況と完成はいつごろなのかをお聞かせください。

（土屋志郎　まちづくり景観部長からの回答）
　北鎌倉駅のバリアフリー化工事は、平成24年９月から多機能トイレ設置工事に着手しておりまして、その後、下りホーム階段のスロープ化、改札口近くの階段改修工事、エレベーター設置工事及び下りホームの延伸を順次行い、平成25年度末の完成を目指しているところでございます。

（回答に対する千一の再質問）
いつごろ全てのバリアフリー化が完成するのですか。

（土屋志郎　まちづくり景観部長からの回答）
　北鎌倉駅のバリアフリー化工事につきましては、先ほど御答弁したとおり、平成25年度末の完成を目指しているところでございます。

大船駅東口のエレベーターについて
　大船駅東口のエレベーターは工事中で、2013年７月末に工事が終わると書いてありますが、その進捗状況を教えてください。

（山内廣行　拠点整備部長からの回答）
　大船駅東口のエレベーター工事につきましては、既存エスカレーターの脇に、新たにエスカレーター、エレベーター、各１基を新設するとともに、既存エスカレーターの改修を行うものであります。

　工期は、ことしの７月末までを見込んでおりましたが、作業が順調に進み、新設エレベーター及び新設エスカレーターにつきましては、ことし４月１日の供用開始を予定しております。

　なお、既存エスカレーターの改修につきましては、予定どおり、ことし７月の完了となります。

鎌倉市内の路線バスについて
　鎌倉市内を走る路線バスは約９割が車椅子でも乗れるようになっていますが、車椅子を載せると倒れ、椅子の裏には車椅子用のおりるときのボタンがあり、そこを押すと運転手のところにある車椅子用のランプがつき、車椅子の方がおりるのだとわかる仕組みになっています。

　しかし、それは手が自由に使える人しか押せません。私なども残念ながら押せません。何とか、どこを押してもいい大きなスイッチにならないでしょうか。それがユニバーサルだと思います。いかがですか。

（土屋志郎　まちづくり景観部長からの回答）
　車椅子で乗車できるバスにつきましては、国土交通省が策定しました公共交通機関の車両等に関する移動等円滑化整備ガイドラインに、車椅子使用者が使用する降車ボタンについて、手の不自由な乗客でも使用できるものとすることが望ましいと規定されております。バス事業者に確認したところ、降車ボタンを大型化することは、バッグ等がぶつかるなど、誤作動する問題があり、現在のところ難しいということでございます。なお、手や耳の不自由な乗客の乗車時には、現場の判断によりまして、運転手が口頭や筆談で降車場所を先に確認することで対応していると聞いております。これらの対応を徹底するよう要請してまいります。

　また、バス事業者からメーカーに手の不自由な乗客がより使用しやすい降車ボタンの整備を要望するよう、これについても要望してまいります。

踏切について
　つえをついた御高齢の方、車椅子に乗った方など、歩きにくい方などは、今の鎌倉の踏切を見ていると、とても危険です。つえの先が線路の溝に入って抜けなくなったり、車椅子の小さなタイヤが溝にはまって抜けなくなったり、つまずいて転んだり、私も車椅子で渡るときは怖い思いをしています。そういう事故もあります。何とか、そのような踏み切りをもっとなだらかなものにできないでしょうか。いかがですか。

（山田栄一　都市整備部長からの回答）
　踏切についてお答えいたします。市内には、50カ所余りの踏切がございますが、線路のカーブの途中に存在する場合や、複数の線路をまたぐ踏切におきましては、路面が水平な状態とはならず、一部に段差が生じ、ベビーカーや車椅子が、また御高齢の方々にとって通りにくい箇所があることは認識しております。

　その対策といたしまして、鉄道会社が線路内の敷板やアスファルト舗装により段差を解消しているところもございますが、軌道敷内は市が改善工事を実施することができないことから、今後、改善が必要な箇所につきましては、鉄道会社に問題解消の申し入れを行ってまいりたいと考えております。

（回答に対する千一の再質問）
　踏切のことや道路のバリアフリー化について、国土交通省に戻られる大谷副市長よりお考えをお聞かせください。

（大谷雅実　副市長からの回答）
　道路や踏切に限らず、バリアフリーにつきましては、高齢化社会を迎えるという意味でも、非常に重要な課題だと思っております。国土交通省ですが、幹部も含めた、いろんな会合がございまして、直接意見や提案をしろというふうにも言われておるところでございますので、そういう場面を活用して積極的に地方の実情を伝えていきたいと思います。

市長も車椅子に乗ってみては
　市長も車椅子に乗ってくださいとは私からも同僚議員からもお願いしました。確かに、福祉まつりのときに乗ってくださり、乗って押されている人の気持ちもわかるし、押している人の気持ちもわかるという旨のお答えをいただきました。機会があったら乗るとのことは果たされましたが、市長は手動の車椅子に乗り、自分の腕でタイヤを回し、動き回ったことはありますか。例えば、市役所の近くの社協で車椅子を借りて、帰りには電車やバスに乗り、自宅に帰り、翌朝は、自宅からまた電車やバスで市役所に来られるようなことをやっていただきたいのです。

　そこで、車椅子目線で道の悪さや、１段の段差の困難さもわかるのではないかと思います。ぜひ機会があったらではなく、自分から機会をつくって積極的にやっていただくことを要望いたします。いかがですか。

（松尾崇　市長からの回答）
　自分の手でタイヤを動かして、車椅子に乗るということは、議員御指摘のとおり、大変重要なことだと思っています。歩道のちょっとした段差ですとか、ほんのちょっとの傾斜、こういうこともしっかりと感じられるということもございます。機会があったらではなくて、みずから機会をつくってきちんと乗りたいと思います。

（回答に対する千一の再質問）
　銀座アスターで行われた新年会には市長も出席されましたが、そういう段差のことを感じていただけましたか。皆さん、歩ける方は感じていないようです。そういうことをたくさん感じていただきたく、よろしくお願いいたします。いかがですか。

（松尾崇　市長からの回答）
　車椅子についてですけれども、これからもみずから機会をつくって乗ってまいりたいと思います。障がいのある人も、ない人も、誰もが一生にわたりまして健やかで安心して地域で暮らせる町を目指して、しっかりと取り組みを進めてまいりたいと思います。