2011年も12月となって、クリスマスももう目の前になってまいりました。ことしは、３・11には、日本でも最大の震災が起こり、世界じゅうで不況のあらしが起こり、とまりそうにもありません。

　日本では、国の対応はおくれているものの、民間の協力は盛んに行われております。特に、原発の怖さは初めての経験であり、収束がいつになるかわかりません。災害を受けられた方の前向きな姿勢に敬意を表したいと思います。

　では、私のことし最後の一般質問を行います。

1. 車いす利用の来訪者について。
2. ３・11のようなことが鎌倉で起こったときの要援護者対策とその流れ。
3. 北鎌倉駅のバリアフリー化及び大船駅東口のエレベーターについて。

　この３項目について、明確なる御答弁をお願いいたします。

車いす利用の来訪者について
　鎌倉駅もバリアフリー化し、大船駅も東口を除き、エレベーターがつきました。最近では、ＪＲ鎌倉駅と大船駅でお客様御案内の放送を数多く聞くことができるようになりました。小町通りにおいても、若宮大路においても、車いす利用者の方を多く見かけます。鎌倉市としての昨年度の来訪者数及びその中の車いすでの来訪者数を教えてください。そして、ＪＲでの利用者数、江ノ電での利用者数、モノレールでの利用者数、それぞれと、どこの駅で何人かも教えてください。

　また、私の仲間が「車いすでバスに乗ろう」とブログに書いたところ、１カ月で50件以上の問い合わせがあったそうです。私も車いすで市内のバスに乗ろうとしたときに、一度も断られたことはありません。鎌倉市内のバス業者は３社です。それぞれの車いすでの利用者数を教えてください。また、車いすで利用できるバスの割合を教えてください。

　今は、神社仏閣もできるところからバリアフリーにしています。そして、お店も徐々にバリアフリー化しています。また、多目的トイレももっと欲しいものです。より多くの車いす利用者が快適に来訪できるようにするために、鎌倉市としては、その一つ一つをどう考えられているか、総合的なビジョンをお示しください。

（小礒一彦　市民経済部長からの回答）
平成22年度の鎌倉市の観光客数は1,949万人でございました。観光客数につきましては、神奈川県の入込観光客数調査に定められた調査方法に基づきまして、鶴岡八幡宮など観光名所で年４回実施しておりますカウント調査に基づく観光客数と、神社仏閣の拝観者数、そして鎌倉国宝館などの有料施設の入所者数を合計して推計してございます。

　この神奈川県の入込観光客数調査では、車いすを利用された方の人数を推計する項目が設定しておりませんでしたことから、これまで車いすを利用された観光客の数は把握してございません。

　なお、参考まででございますけど、可能な限り他自治体の状況も調査をいたしました。調査した範囲でございますが、車いすを利用される観光客数を把握している自治体はございませんでした。

（相川誉夫　健康福祉部長からの回答）
より多くの車いす利用者が来訪できるようにするためのビジョンについてということでございます。障がい者福祉の視点でお答えをさせていただきます。

　鎌倉市障がい者福祉計画では、「障がいのある人もない人も、だれもが一生にわたり、健やかで安心して地域で暮らせるまち」を将来目標と定めまして、その実現のためにバリアフリーのまちづくりの促進を施策の一つとして掲げております。その中で多目的トイレの整備や、歩道段差の切り下げなど、バリアフリー環境の整備に取り組んでいるところでございます。バリアフリー環境の整備については、現在策定中の次期障がい者福祉計画においても引き続き施策として取り入れまして、より多くの車いす利用者の方にも快適に来訪していただけるようなバリアフリーのないまちづくりを目指していきたいと、このように考えております。

（回答に対する千一の再質問）
私の知人の学生が小町通りのお店を１軒１軒調べましたら、以前より段差は引き下がって、よくなっていたそうです。「これ以上は」と聞くと、「助成金でも出ればできます」との答えが多かったそうです。鎌倉市としては、そのようなお店にどのような対応をとりますか。何年かの減税措置なども視野に入れ、お考えください。部長のお答えをお願いします。

　車いす利用者を多くするには、いろいろなことが考えられますが、そのようなバリアフリー対策について、総合的に市長と副市長のお答えをお願いします。

（相川誉夫　健康福祉部長からの回答）
お答えの前に、先ほど私、千議員さんの車いす利用の来訪者についての御質問の中の、車いす利用者の方が快適に来訪できるようにするためのビジョンに対するお答えのところで、バリアのないまちづくりを目指していきたいとお答えするところを、バリアフリーのないまちづくりを目指していきたいと答弁をいたしました。答弁内容に誤りがございましたので、おわびして訂正させていただきます。

　車いす利用の来訪者についての御質問の中で、段差等の引き下げに助成金などが出せないかというような御質問でございます。この御提案いただきました助成金などにつきましては、今の段階、研究課題とさせていただきたいと思います。

（兵藤芳朗　副市長からの回答）
引き続き、車いす利用の来訪者の対応を総合的な立場からということで、まずは私の立場から御答弁させていただきます。

　バリアフリーの環境を整えることは、議員さんもるる御指摘いただいています。大変重要な課題だと思います。まちづくりをするためにも、積極的に対応してまいらなければならないと思います。私も30数年来、車いす、または障がい者の方の外出するときの御支援といいますか、一緒に行動をともにさせていただいています。そういう中で、鎌倉市内、それから来訪先におきましても、やはりいかにあるべきかというのを思い知らされているところでございます。近年は、大変バリアフリーが進んで安心しているところでございます。ただ、どこに行っても、やはり気になるのが、まず駅舎の関係、それからトイレの関係、それから歩道等の幅員の関係、駅前だとか一部は改善されているところが多く見受けられますが、まだまだ全体には行き渡っていないという、そういう面でバリアフリーの町、鎌倉市としても積極的に行っていくのが、まちづくりの基本的な考えではないかと考えております。

（松尾崇　市長からの回答）
本市では、鎌倉市障がい者福祉計画を策定して、バリアフリーのまちづくり、バリアフリー環境の整備に取り組んでおります。これからも、車いす利用者の方々に快適に来訪していただけるように取り組んでまいりたいというふうに考えています。

３・11のようなことが鎌倉で起こったときの要援護者対策とその流れ
　神奈川県によると、津波も約14メートルに予想が変わり、大変な勢いで対応も変えていかなければなりません。鎌倉市において、今すぐ14メートルもの津波が来たら、助かる人のほうが少ないかもしれません。皆さんが、高いところに集まり、行き場がなくなる方も多いのではないでしょうか。特に、要援護者で助かる方は少ないと思われます。また、たとえ助けられたとしても、それからが大変です。

　まず、津波が引き、どこに運ばれていくのでしょうか。要援護者ですから、介護が必要です。その中を、どのような方が、どこに運んでくださるのかを知りたいのです。もちろん、私で例えるならば、この電動車いすもなくなり、音声キーボードもなくなることを前提に考えなければなりません。当然、電気もなくなるわけですから、電気の必要な方はどうすればよいのでしょうか。そして、一時的に助かったものの、その後が大変です。健常の方でさえ亡くなっているか、または要援護者になります。一時的に高いところに逃げられたとしても、それからが大変です。まず、津波が引いてからの２日間はどこに運んでくださるのかが問題です。そういう方たちは、どこに運ばれるのでしょうか、教えてください。

　そして、２日間がたちました。そのとき介護してくださる方の確保はどうするのでしょうか。２日もたてば姉妹都市及びその他の都市、災害を受けていない都市に運んでくださると思います。今、姉妹都市における災害時の要援護者の受け入れ体制はどのようになっていますか。上田、足利、萩の３市が姉妹都市です。この３姉妹都市とは、介護者を相互に送る協定が結ばれてはいますが、しかし、要援護者を相互に送る協定はいまだ結ばれていません。一日も早く結ばれることを希望いたします。

　そして、その後の要援護者人数もふえるわけですから、そこでの介護者の確保はどうなるのでしょうか、教えてください。

　大震災の場合、期間がかなり長くなると思われますが、その場合も想定して教えてください。

（嶋村豊一　防災安全部長からの回答）
災害時には、行政の支援は限られたものとなってしまいます。したがいまして、健常者の方も障がいをお持ちの方も、自分は助かるんだという強い気持ちが必要でございます。自助・共助の意識をしっかりと持って、いざというときに備えておくことが必要であります。地震により津波が発生した場合は、支援者や近隣の方にも御協力をいただき、高台へ避難することが基本となります。津波が引きましたら、御自宅または避難所へ移動をしていただきます。

　ミニ防災拠点には、発電機の備蓄はございますが、燃料調達までの時間が現在課題となってございます。その他、避難所運営の中で要援護者に対するケアについて定めてございます。これらの対応は、いずれも日ごろからの訓練が大切であり、地域の皆さん方と定期的な取り組みを持続していく必要があると考えてございます。

　次に、津波が引いてから２日間の要援護者の御質問でございます。津波が引きましたら、自宅またはミニ防災拠点で避難生活を開始されます。高齢者、障がいの方など、ミニ防災拠点での生活が困難な場合には、２次避難所へ移動していただきます。こうしたケースに備えまして、２次避難所として障がい者施設、高齢者施設との間に受け入れ協定を締結しているところでございます。今後は、施設との訓練も重要であると認識しているところでございます。

（相川誉夫　健康福祉部長からの回答）
姉妹都市との災害時の要援護者の相互乗り入れについて検討するため、鎌倉静養館、それからささりんどう鎌倉から意見を聞くなど、意見交換を今行ってきているところでございます。施設からは、どのような災害が起きるかによって対応が変わってくることや、実際に災害が起こった際に必要な物資、人材等の確保ができるかなどの課題が出されまして、今後、より多くの施設と意見交換が必要であると、このような意見が出ているところでございます。

　今後、意見交換の場として高齢者施設などが参加しております社会福祉協議会の施設部会に協力を求めまして、今後、意見交換をしていきたいと、こういうふうに考えております。

（嶋村豊一　防災安全部長からの回答）
災害時には介護のみならず、医療スタッフや介護スタッフの確保も課題となります。鎌倉市が被災した場合、災害ボランティアセンターが設置されまして、市内外からのボランティアの受け付け、コーディネートを行います。こういったボランティアの中から、専門的な知識、資格、技術を有する方を把握しまして、ニーズにこたえることが重要であると考えてございます。専門的なボランティアにつきましては、事前に登録をしていただくことも一つの手段でございます。今後、地域防災計画改定の中で議論をしていきたいと考えてございます。

　長期化に伴う対応としましては、広域的な救援を行うこととなるというふうに考えてございます。

（回答に対する千一の再質問）
ことし、横浜で行われたトイレフォーラムはトイレと震災についてというテーマで行われました。３・11の震災において助かった要援護者の方などは、避難所暮らしをしてから亡くなった方も多くいます。その原因はストレスで、そのストレスの原因がトイレだったとの発表がありました。自衛隊は何百もの組み立て式トイレを持ってきて設置したものの、落ちつけるトイレが少なかったからではないかと思います。

　多目的トイレなどの簡単な設備のついたものも欲しいものです。鎌倉市としては小・中学校を避難所としているとお聞きしましたが、このようなことをどう考え、どう対策をとりますか、部長のお答えをお願いします。

　要援護者の防災対策について、総合的に市長と副市長のお答えをお願いします。

（嶋村豊一　防災安全部長からの回答）
避難所での多目的トイレなどの簡単な設備のついたものの備蓄についてのお尋ねでございます。

　市内の各ミニ防災拠点には、災害時用の組み立て式の多目的トイレが１基備蓄をされてございます。災害時には、必要に応じて使用することとなってございます。避難所における災害弱者対策につきましては、東日本大震災の教訓も含めまして、今後とも充実を図りたいと考えてございます。

（兵藤芳朗　副市長からの回答）
引き続きまして要援護者の防災対策を総合的な立場ということでお答えさせていただきます。

　前段、部長からも御答弁させていただいていますが、東日本大震災の教訓を生かしまして、事前に援護が必要な方の情報をできるだけ把握いたしまして、災害時には迅速さに加えまして、きめ細かな情報提供、また議員さんからの御質問にもございますように、避難所等の環境の整備、この辺については重要な課題と認識しているところでございます。

（松尾崇　市長からの回答）
日ごろから、地域における連携を密にするために、避難訓練等を通じまして、要援護者の避難体制を充実させていきたいというふうに考えております。災害時の要援護者対策は大変重要な課題として取り組んでまいります。

北鎌倉駅のバリアフリー化及び大船駅東口のエレベーターについて
　北鎌倉駅のバリアフリー化及び大船駅東口のエレベーター設置は、長く懸案となっております。大船駅東口のエレベーターはいまだについておりません。今後の予定を教えてください。

　西口はエレベーターもでき、ペデストリアンデッキにはエレベーターもついております。しかし、難点が一つあります。西口のエレベーターのわきの多目的トイレがとても汚く、あれでは使おうとしても使えません。来訪されている方にも恥ずかしいものがあります。もっときれいにしていただきたいのですが、他のトイレ、例えば、モノレール駅横やＪＲ鎌倉駅東口の多目的トイレも含めて、答弁をお願いします。

　もう一つは、北鎌倉駅は以前からバリアフリー化すると言っていて、いまだ一向に変わっていませんが、どのようになっているのでしょうか、教えてください。

（高橋洋　拠点整備部長からの回答）
大船駅東口のエレベーター等の設置についてでございますが、大船駅東口のエレベーターの設置につきましては、平成20年度に実施計画に位置づけ、平成21年度に基本設計、平成22年度に詳細設計を実施したところでございます。平成23年度につきましては、関係機関と工事中における軌道の安全について協議を重ねてきましたが、11月の末に協議が調ったので、12月中に工事協定を締結し、年明け、１月にエレベーター設置に伴う支障物件の移設工事に着手し、平成24年度末に完成を目指しているところでございます。

　次に、大船駅西口のトイレについてですが、大船駅は駅利用者の多いことから、トイレの利用者も大変多く、御指摘のトイレが汚いという点に関しましては、現在１日２回の清掃になっておりますが、今後は３回にふやし、より清潔なトイレになるよう、維持管理をしてまいりたいと考えております。また、トイレを清潔に利用していただくよう、いつもきれいに使ってくださってありがとうという標語を掲示し、トイレ利用者のマナー向上に努めていきたいと考えているところでございます。

（相澤千香子　環境部長からの回答）
　大船駅東口モノレール駅横と、鎌倉駅東口のトイレについてお答えいたします。湘南モノレール駅横の大船駅東口は、１日３回、鎌倉駅東口の公衆トイレは１日４回清掃しております。これらの箇所は利用者が多いため、他の公衆トイレよりも１日の清掃回数を多く設定しております。清掃に当たりましては、それぞれの公衆トイレの状態に合わせた清掃方法を検討して、より清潔な状態を保てるように努めているところです。

　また、公衆トイレを清潔に保つためには、使う方のマナーによるところも大きいというふうに考えておりまして、ただいまの大船駅西口のトイレと同様に、いつもきれいに使ってくださってありがとうなど、利用者のマナーの向上を図る掲示をすることで、利用者の理解・協力を得ながら、公衆トイレをより清潔に保つようにしてまいりたいと考えております。

（山内廣行　都市整備部長からの回答）
　北鎌倉駅のバリアフリー化に係るお尋ねでございます。北鎌倉駅のバリアフリー化につきましては、当初は平成23年度、今年度の工事着手を目指し、ＪＲ東日本とともに地元調整を行ってまいりましたが、埋蔵文化財調査等の関係から、当初予定していた計画におくれが生じているところでございます。現在は、平成24年度工事着手、平成25年度中の完成を目指しており、市としても引き続きＪＲ東日本と協議しつつ、早期の完成に努めてまいりたいと考えております。