今年度最後の一般質問になってしまいました。来年度はとても財政が厳しいと聞いております。しかし、重度障がい者施設の小さき花の園や、昨年できた身体と知的複合の重度障がい者グループホーム、また障がい者の作業所などなど、命がかかわっている生活に関係のあるものは大変です。それは削りようもありません。原局の皆様は、そこは御理解のほど、よろしくお願いいたします。

段葛と八幡宮について
　これは市長が市議会議員のときから質問していることですが、まず、あの段葛の初めの２段の段差についてですが、何とかスロープ化することはできないものでしょうか。あそこは歴史的なものでもあるため、コンクリートで固めるのではなく、取り外しできるようなものでも構わないと思います。それを原局を通して言っているのですが、八幡宮としては、それもやる気になれないという答えが返ってきます。

　以前、市長のお友達の身障のボランティアをやってくださっていた方も、あそこは本当に困るんだよなあと言っていました。また、別の方からは、桜の咲いているときに、車いすで行っても、桜を見ることもできずに帰ってくるとも聞きました。私のような電動車いすでは、あの階段を２段上げるのに力のある男性が５人がかりでも大変です。何とかできないものでしょうか。
また、八幡宮の本殿に登るルートが何年か前から全くなくなったということです。以前は裏の登る坂道も木の軽いさくが置いてあるだけでした。今は、鉄の扉にかぎがかかっています。落石があるかもしれないので通せないとのことでした。しかし、宮司さんの車はそこを通っているとも聞きます。そして、八幡宮からの説明によれば、信仰上のことなので、上まで行けない方は下で拝んでくださいとのことです。

　さい銭箱は下にもあります。そして社務所に行けば手動の車いすも何台かはあります。しかし、それは八幡宮から見た都合のよい配慮としか思えません。遠くから来られる車いすの方や、また八幡宮が世界遺産ともなれば、信仰だけではなく、研究の立場からも見られるわけです。ですから、車いすでも本殿へ行けるルートを確保してほしいのです。

　以上、二つについて、市長及び理事者側の働きかけをどのようにするかお聞かせください。

（高橋洋　都市整備部長からの回答）
段葛の二の鳥居付近の段差のスロープ化につきましては、これまでも議員から御要望を受け、鶴岡八幡宮に対して何度となく要請をしてまいりました。鶴岡八幡宮からは、御趣旨は理解するが、段葛は、もともと神事に行う場所として、段葛という名のとおり、段差があることが信仰上の形態となっている。また、段差を含めた国指定史跡でもあるため、形状変更はできないという回答をいただいているところでございます。

　市としては、高齢者や障がい者の方々などがどこでも安心して通行できるよう、ユニバーサルデザインの考え方に基づく施設整備をさまざまな場所で行っているところです。しかしながら、鶴岡八幡宮からは、信仰上の形態を守っていく考え方が示されている状況であり、御理解いただきたいと思います。

（相澤千香子　市民経済部長からの回答）
車いすでも八幡宮の本殿に行けるルートの確保という点についてお答えいたします。

　市といたしましては、鎌倉への来訪者、市民だれもが安全で快適に観光を楽しめる町にしたいと考えておりまして、バリアフリーの施設をふやしていきたいと考えております。

　再三のお尋ねで大変恐縮でございますが、指摘の八幡宮本殿への車いすで行けるルートの確保につきましては、再三鶴岡八幡宮にお尋ねしております。本殿への車いすでの参拝については、介助者をつけて安全に注意して参拝していただきたいというお答えです。

　今後も引き続き、八幡宮にスロープの設置など、車いすで本殿まで行くことができるルートの検討をお願いしていきたいと思っております。

（相澤千香子　市民経済部長からの再回答）
八幡宮とは観光イベントなどで縁の深い間柄でもありますので、話し合いの場を設けていきたいというふうに考えております。

（松尾崇　市長からの回答）
段葛の段差のスロープ化、本殿へのルートの確保につきましては、前市長も鶴岡八幡宮に対して要請をしてきたということはお聞きをしています。八幡宮の考えもありまして、いろいろ難しい問題はありますけれども、どこでも、だれでも、自由に使いやすくといったユニバーサルデザインの視点に立ちまして、私としましても、改めて八幡宮に要請をしてまいります。

市長も車いすに乗って
　これもまた市長が市議のときに前市長にも提案したことがありますが、覚えていますか。現松尾市長には、ぜひとも車いすに乗っていただきたいのです。

　例えば、道路の斜めなどは私も提案しますが、やはり車いすに乗っていただき、御自分で動かされ、経験したほうが、よりよいバリアフリーができると思います。市長は自転車に乗り、坂道など動かれています。鎌倉に住む車いす利用者のためにも、鎌倉に車いすで訪れる人のためにも、ぜひとも車いすに乗って自走で動き回っていただきたいのです。それが鎌倉市バリアフリー化のため、また車いすでも表に出ようとする方を多くするためにもなると思います。ぜひともよろしくお願いいたします。腕の力がつきますよ、いかがですか。

（松尾崇　市長からの回答）
市長も車いすに乗っていただき、御自分で動かされ、経験したほうが、よりよいバリアフリーができると思いますが、いかがですかという御質問に対してです。

　車いすに乗って、市内を動き回るということは、道路の段差や危険性、標識や案内板の位置など、車いす利用者の視点からまちづくりを考えていく上で大変意義のあることだというふうに思います。

　私自身が車いすを利用している方々の不便さや、不安感などを実際に体験することで、ふだんは気づかない、バリアやまちづくりの視点を改めて認識したいと思います。だれもが暮らしやすい地域づくり、まちづくりを目指して、車いす体験を試みてまいります。

今の選挙制度と呼びかけについて
　12月の質問の続きをさせていただきます。選挙制度の現法律によれば、郵便で投票できる人は、前もって登録しておいても、高齢者で介護度５の人しかできません。介護度４、介護度３、介護度２、またそれ以外の方でも、病気またはけがなどで、行きたくても行けない方もたくさんおります。障がい者の方では、身体で１級の方及び内部障がいや、障がいの箇所によっても郵便でできる方は異なります。その中に入らない障がいのある方は、郵便でさえもできません。簡単に言えば、体に支障があるため、選挙に参加したくてもできない方がたくさんいるというわけです。

　選挙管理委員会は、この３カ月の間に、国の総務省にどういう働きかけをしましたか。また、市長がそういう人がいることは選挙期間中に知ったことで、ビラをつくるときは、頭になかったのではないですか。私としては、選挙をしたくても、選挙に行けない、家からも出られない方が必ず投票に行きましょうと書かれていることを読まれたら、大変に酷なことだと思います。

　私の持っている市長の候補のときのビラは、ポストに投函してあったものです。私がもし選挙に行けない、家からも出られなかったならば、随分つらいものでしょう。いかがですか。

（小村亮一　総務部長からの回答）
郵便で投票できる場合が限られているので、選挙管理委員会としては、国に対してどういう働きかけをしてるかという御質問に対してお答えをいたします。

　選挙制度の改正要望につきましては、神奈川県市選挙管理委員会連合会において、県下の選挙管理委員会の要望を取りまとめて、最終的には全国の連合会で集約し、国に要望がなされるということになっております。
郵便等による不在者投票の対象者の拡大につきましては、これまで全国各地から要望が出されておりまして、本市が所属する担当支部としても、重要な要望の一つとしてとらえております。

　そこで、平成22年度におきましては、全国連合会から国に対して、正式に要望が提出されることとなっておりますので、その動向を見据えていきたいというふうに考えております。

（松尾崇　市長からの回答）
市長が配布されたビラに必ず投票に行きましょうと書かれていたが、投票したくてもできない方にとってはつらいことだと思うが、市長の考えを聞きたいという御質問です。

　投票したくてもできないという方に大変残念な思いを、つらい思いをさせてしまったということについて残念に思うところでございます。選挙は、民主主義の基本でありますので、選挙権を持つすべての人に投票の機会が確保されるということは、当然重要なことであるというふうに思います。投票所施設の見直しや、期日前投票所の増設などの投票環境の改善を選挙管理委員会とともに進めてまいりたいというふうに思います。

（小村亮一　総務部長からの再回答）
要望の内容でございますが、まず、全国選挙管理委員会連合会への全国の選管からの郵便投票等の制度の拡大に関する要望事項、二つございます。まず一つが、介護保険被保険者証の要介護度５から要介護度４にすること、これが一つ目。二つ目が、両下肢、体幹、移動機能の障がいで、１級または２級までを３級まで広げること、この二つでございますが、これを受けまして、全国選挙管理委員会連合会、特別委員会において審議をいたしました。その結果といたしましては、22年度、国へのこの郵便等投票制度の拡大についての要望は、介護度４まで拡大すること、この部分について要望することに決定したというふうに聞いております。

（松尾崇　市長からの再回答）
残念と言いました意味は、選挙制度上、実際に投票に行きたくても行けない方がいるということです。配慮が足りなかったというふうには思います。今後、行きたくても行けなかったという方が行けるように、取り組んでまいりたいというふうに思います。

砂浜の多目的トイレについて
　これは、９月の一般質問でもいたしましたが、海岸の砂浜に４カ所のすばらしい多目的トイレができます。そのうち、２カ所については、車いすでも行けるルートを考えた上でつくられています。しかし、後の２カ所については、そういう形跡がありません。それは、なぜこんなところにと、市民からも苦情が出ているくらいです。私も行ったのですが、本当に困りました。２カ所の多目的トイレについては、県とも協議をしながら実現に向けて努力するとの御答弁でしたが、今現在、あれから６カ月たちますが、今の進行状況、県との協議がどうなっているのかお聞かせください。

（相澤千香子　市民経済部長からの回答）
海岸の公衆トイレは、 19年に滑川付近の公衆トイレ、20年度に材木座の豆腐川付近、網干場付近、そして21年度、今年度は由比ガ浜海岸の中央付近の公衆トイレを改修しております。

　前回お答えいたしました９月定例会以降、海岸管理者である神奈川県と費用負担を含め、協議いたしました。県の考えとしては、スロープ設置に対する支援の補助制度はまずないということ、また、県としては現在、海岸侵食対策事業に力を入れており、スロープの設置に県が負担することは難しいという、そういうお答えでした。しかし、市といたしましては、今後も海岸管理者である神奈川県と協力して整備できる協議を続けまして、海岸の公衆トイレ１カ所でもスロープを設置していきたいというふうに考えております。